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专家称全面放开“二孩”时机已成熟
分享 | 2015年01月21日 15:31  来源:中国新闻网  作者:李金磊

中新网北京1月21日电 国家统计局昨日公布的数据显示,2014年中国劳动年龄人口比上年减少371万人。这已是中国劳动年龄人口连续三年下降,且降幅有扩大趋势。

专家表示,中国人口红利正在衰减,全面放开二孩的时机已经成熟,但除了调整计划生育政策外,劳动力素质和质量的提高对经济社会发展更为关键,中国未来的发展应更多依靠人才红利。

        中国劳动年龄人口连续三年下降

        国家统计局21日公布了2014年中国人口变化情况,其中,16周岁以上至60周岁以下(不含60周岁)的劳动年龄人口91583万人,比上年末减少371万人,占总人口的比重为67.0%。

这是中国劳动年龄人口连续第三年下降。中国劳动年龄人口总量从2012年首次出现下降,当年减少了345万人;2013年劳动年龄人口继续下降,降幅达244万人。

        2013年减少244万人,2014年减少371万人,中国劳动年龄人口的降幅呈现扩大趋势。此外,劳动年龄人口占总人口的比例也在不断下降,2012年这一比例为69.2%,2013年降为67.6%,2014年又继续降到67.0%。

在劳动年龄人口数量和比例双双下降的同时,中国老年人口的数量和比重则继续攀升。数据显示,2013年60周岁及以上人口为20243万人,占总人口14.9%,2014年则增加为21242万人,比例升为15.5%。

        中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟对中新网记者分析,劳动年龄人口下降是经济社会发展的一个结果,它反映了人口结构的变化,表明中国人口已经进入了低生育水平时期,老龄化发展非常迅速。预计今后劳动年龄人口还会逐年减少,这已成为不可避免的趋势。

 

        专家称全面放开二孩时机成熟

        “劳动年龄人口连续三年下降,意味着中国人口红利正在衰减。”张车伟认为,中国的劳动力已从过去无限劳动供给转变有限供给,劳动力开始出现短缺,劳动力工资正快速上涨,过去经济发展所依赖的低劳动力成本优势也在消失。

        张车伟指出,从政策上讲,现在已经到了调整人口政策的时机,当前来看,放开“单独二孩”政策还是不够,全面放开二孩的时机已经成熟。

        2013年中共十八届三中全会后,中国决定启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子(即单独二孩)政策。国家卫计委近期公布的数据显示,截至2014年年底,大概有100万对的单独夫妇提出了申请。

这一数量与此前预计每年约200万对夫妻申请差距较大。中国社科院副院长蔡昉在《经济蓝皮书:2015年中国经济形势分析与预测》中撰文呼吁,中国目前生育率已经非常接近“低生育陷阱”,应尽快从“单独二孩”向“全面放开二孩”政策过渡。

        蔡昉在文中指出,虽然放松人口生育政策并不会带来立竿见影的增长效应,但是从长期来看将有利于实现合理的人口结构,提高未来劳动年龄人口数量和比例,从而能够对潜在增长率产生正向的影响。

        张车伟表示,全面放开二孩也是适应人口状况变化本身的要求,并不是说在放开后劳动人口占比就会上升、老龄化就会得到遏制,而是因为现在再继续实施计划生育已不合时宜。在生活、生育成本压力较大的情况下,全面放开二孩不会对经济社会产生多少负面影响,长远来看,这对经济社会发展的好处大于坏处。

 

        更应注重提高劳动力素质

        在专家看来,除了调整计划生育、延迟退休等政策,劳动力素质的提高对经济发展更为关键,中国未来发展应更多依靠人才红利。

        张车伟指出,中国经济要提高竞争力、保持劳动力优势,必须要提高劳动力的素质,不断升级劳动者的技术水平,这不仅是今后经济转型升级的一个抓手,也是中国经济保持增长潜力的关键所在。

        张车伟认为,要提高劳动者素质,政府和社会需要做的工作很多,包括教育、培训、医疗等投入要继续进一步增加,教育和培训质量也要进一步提升,“总体上看,政府支出应该更多向‘人’倾斜,真正以人为本,实现人的发展,才能为今后经济社会发展提供更多的动力。”

        “如果上述方面能够得到切实提高,中国劳动力的竞争优势在若干年内还依然能够保持,在世界经济发展中,中国经济仍能保持足够的竞争力。”张车伟说。

        商务部研究院国际市场研究部副主任白明此前也对中新网记者表示,只有实现高素质劳动力与高端技术的“双高”配置,才能提升劳动生产率,产生更多的人才红利,而依靠这些红利,最终可以克服人口老龄化带来的人口红利衰减的负面影响。

 

编辑:贾鹏飞

 

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